此前十年，温州民间资本在内向国务院申办成立华侨银行，在外选择意大利尝试成立欧联华人银行，但均告失利。

去年，温州民企深陷“跑路危机”。官方事后分析原因时认为，温州本地产业空心化是出现此次危机的主因，实业发展体系面临政策垄断瓶颈，富余的民资缺乏增利渠道，犹如笼中困兽，只能一边在政府金融管制的暗渠中左冲右突，寻找出口，一边又通过灰色担保中介与国家银行体系共生相契。

去年11月，温州商人林春平买下了一家美国银行，这家后来更名为“新汇丰”的银行已于2011年11月11日试营业——这是温州民间资本在金融业左冲右突十年却未有结果的一次破冰之旅，也是温州民资在国内试水银行业遭遇政策玻璃门之后的苦涩选择。

6000万美元买下大西洋银行

2月1日。温州。锦绣路。

司机吴师傅在路上疾驰。“你看温州人开车就知道，他们善于变通，为达目的，有时候不惜违反规则。”说话间，一辆挂温州本地牌照的奥迪A6逆向高速冲过来，吴师傅急转方向盘躲避。

“你看，刚才那个司机是典型的温州人。”吴师傅说，他看堵车严重，就逆向行驶，“为达目的不择手段，先想尽一切办法达到目的，有问题以后再说。”

收购美国大西洋银行的林春平，就是吴师傅所说的温州人。“也就是一笔不到4亿元人民币的投资，没想到大家这么关注。”参加“世界温商大会”间隙接受了全球40多家媒体的采访，林春平仍未见疲乏。

今年42岁的林春平告诉《中国经济周刊》，他是温州瓯海区泽雅镇西岸乡小石洋村人，在西方国家有20年的游历和实业经营生涯，在新加坡等国获得了经济学和金融法双硕士学位，深谙欧美金融业规则。另据《中国经济周刊》了解，林春平有两次婚姻，现在的夫人是民生银行温州某支行信贷部主任。

“我很早就想介入金融业，但国内的政策环境不允许。好在我的生意和活动范围重点在国外，所以也一直注意捕捉国外的切入机会。”林春平说，“2008年前，欧美银行业繁花如锦，我资金实力不够。机会是在2008年9月次贷危机之后出现的。”

2008年9月15日，雷曼兄弟宣布申请破产保护，席卷全美的次贷危机和全球金融危机爆发。

“我得知美国大西洋银行申请破产，是在2009年年初，是一个很偶然的机会。”林春平对《中国经济周刊》记者回忆，“那时我在西非(矿业)和新加坡(转口贸易)的生意都运作得不错，听到这个消息，心一下子就活了起来，于是找了几个懂行的律师一起去实地打听，并开始和对方接触。”

林春平说，美国大西洋银行的控股方当时负债20亿美元，已资不抵债，他们最初开价6亿美元，“幸亏当时这银行已资不抵债，特拉华州政府急于盘活，于是我讨价还价就有了底气。最后谈成的价格是6000万美元，但花了我们两年多的时间。”

2011年6月，林春平成功收购特拉华州美国大西洋银行。11月11日，改名新汇丰银行，开始试营业。林春平说，“2011年11月11日”是他精心选择的日期，“六个一”，寓意着一以贯之的永续经营理念。

温州商人的银行梦

林春平并非涉足海外银行业的温商第一人。

温州中小企业促进会会长周德文告诉《中国经济周刊》，在国内，温州民间资本拟利用回流侨资开办温州华侨银行的努力，前后已有10年。

温州华侨银行，在2006年第一次提出。2006年，温州市政协委员林建清在温州市“两会”时递交了《关于建立“华侨银行”的建议》，但当年中国银监会温州监管分局答复是“时机还不成熟”。

“新36条”于2010年5月13日发布，之后在2010年8月下旬，温州华商会会长、浙江努奥罗散热器有限公司董事长陈国华和温州侨商协会会长、浙江康尔达新材料股份有限公司董事长翁银巧联合申请，再次向国务院提交《关于要求设立温州华侨银行的报告》。

周德文说，这份申请从2010年8月下旬递交，一直到2011年10月下旬，才接到国务院答复，最后结果是申请被驳回，“没说明理由”。周德文分析原因时说，“问题不在于不是门槛高，管理部门根本不告诉我们门槛到底在哪里，是哪个条件不符合我们也不知道，但就是不让我们进。”

自2008年金融危机爆发后，温州民资的渴望更加强烈，原因在于温州民间富余的资本缺乏衍生渠道。而商务和政策环境的日益恶化，在催生产业空心化的同时，也让这部分资本选择增值渠道的渴望更为迫切。

几乎与林春平同时，2009年初，希腊华人华侨总商会会长徐伟春联合8位散布在全球各地的温州商人，在意大利普拉托筹办“意大利欧联华人银行”(下称欧联银行)。区别是，林春平是并购破产银行，而徐伟春的银行则是从无到有。事实证明，后者的难度远超前者。两年后的2011年2月初，徐伟春的银行梦幻灭。

林春平成功收购美国大西洋银行的消息传到温州，引起的震动不难想象。周德文表示，“一直以来，温商有进军金融领域的强烈愿望，但是在国内一直不得破门而入，尽管法律是允许的。很多商人被迫转向国外，寻求收购一些金融机构。林春平的做法对温州商人来说是一个破冰之旅，率先进入了这个领域。”

新汇丰能促开放金融管制吗？

就在《中国经济周刊》赶赴温州的当天，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在“世界温商大会”上透露，温州金融综改区方案已上报，按照程序，目前方案在人民银行，正征求有关部委的意见，很快将进入国务院审批程序。“顺利的话可能这几天就能批下来”。

陈德荣在会上表示，近年来，温州经济发展已经滞后，原因是环境出了问题。“温州人均收入在浙江降至第五位，GDP在浙江是倒数第三。如不加以扭转，温州在未来的发展中可能被边缘化。”陈德荣承认，政府部门在制度创新意识上的倒退，造成了温州本地产业空心化，而这又导致了去年10月温州民企的集体跑路潮。

一位温州民营企业主告诉《中国经济周刊》，“并不是我们不想回馈温州，谁不想在自己家门口做生意？温州如今的商务环境大不如昔，做实业成本高、利润薄。这些我们还可以承受，薄利多销，也可以发展，就是速度慢点。”但最主要的是，“新老36条”到现在还是个摆设。“我们历年积攒下的资金总得有个增值渠道，我们原本想进入金融业，但政府对这个行业限制条件太多，根本进不去，‘新36条’出台到现在都快两年了，一点用没有。”

当被问及会不会绕道美国再回到国内做银行生意时，林春平向《中国经济周刊》表示，“3~5年内不考虑，国家对金融业的准入限制条件太多了。”

林春平在银行业没有直接经营经验，他的新汇丰银行的盈利模式是赚取利差。“我们付给金额少于2万美元的储户少许的利息，以此来吸引居民存款，积少成多，涓流成海，我们将之存入大银行，与之谈判得出一个较高的利率水平，赚取利息差价。”

在国内金融政策对民资仍未有开放迹象的前提下，林春平的新汇丰银行，也许会成为温州民企效仿的标杆，只是如此一来，温州民资外流将更为汹涌。推动放开民资对金融业的政策限制，已刻不容缓。

新36条

国务院于2010年5月13日发布的 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，共36条。为与2005年2月25日国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(36条)相区别，故称为“新36条”。